28/5/2024

Πώς θα γίνονται οι εντάξεις έργων στο πρόγραμμα με απόφαση του αν. υπουργού Ν. Παπαθανάση

Σε αλλαγές των κανόνων επιλεξιμότητας των δαπανών για τα έργα που εντάσσονται στα προγράμματα του Εθνικού Προγράμματος Ανάπτυξης (ΕΠΑ) 2021-2025, καθώς και στο σύστημα διαχείρισης και ελέγχου αυτών, προχωρά το υπουργείο Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών.

Ειδικότερα, με απόφαση του αναπληρωτή υπουργού Νίκου Παπαθανάση, με την οποία επέρχονται τροποποιήσεις σε προηγούμενη απόφαση του 2021, οι εντάξεις έργων στο ΕΠΑ θα πρέπει να είναι σαφώς πιο τεκμηριωμένες, ενώ την ίδια στιγμή ο έλεγχος καθίσταται πιο συστηματικός. Υπενθυμίζουμε ότι τα έργα που εντάσσονται στο ΕΠΑ χρηματοδοτούνται με εθνικούς πόρους και ο προϋπολογισμός για την περίοδο 2021-2025 (σ.σ. πρώτη περίοδος εφαρμογής του ΕΠΑ) ανέρχεται στα 10,5 δισ. ευρώ.

Σύμφωνα με τους νέους όρους χρηματοδότησης έργων, για κάθε υποέργο του εγκεκριμένου Τεχνικού Δελτίου Πράξης (ΤΔΠ), κατόπιν ανάληψης νομικής δέσμευσης, ο δικαιούχος υποβάλλει στο Πληροφοριακό Σύστημα ΑΕΠΑ ΕΠΑ το Τεχνικό Δελτίου Υποέργου (ΤΔΥ) με συνημμένα όλα τα απαραίτητα έγγραφα. Στη συνέχεια, το Πληροφοριακό Σύστημα του ΠΔΕ (e-ΠΔΕ) ενημερώνεται για την αναληφθείσα νομική δέσμευση μέσω του ΠΣ ΕΠΑ και σε εξαιρετικές περιπτώσεις κατόπιν ενεργειών της Υπηρεσίας Διαχείρισης (ΥΔ) στο e-ΠΔΕ.

Στην περίπτωση έργου που έχει χρηματοδοτηθεί από περισσότερους από έναν εναρίθμους, η ΥΔ και ο φορέας χρηματοδότησης μεριμνούν για την ορθή απεικόνιση του ανεκτέλεστου της νομικής δέσμευσης στον ενεργό ενάριθμο του ΠΔΕ και των πληρωμών από τον/τους προηγούμενο/ους εναρίθμο/ους. Σε ό,τι αφορά τη διαδικασία χρηματοδότησης των έργων από εθνικούς πόρους του ΠΔΕ, αυτή καθορίζεται από το θεσμικό πλαίσιο του ΠΔΕ.

Ο έλεγχος

Η έγκριση αιτήματος χρηματοδότησης έργου (κατανομή) που υποβάλλεται από τον δικαιούχο γίνεται από την αρμόδια Οικονομική Υπηρεσία ύστερα από γνώμη της αρμόδιας ΥΔ. Η γνώμη της ΥΔ δίνεται εντός 10 ημερών από την κοινοποίηση του αιτήματος του δικαιούχου. Μετά την πάροδο της προθεσμίας υποβολής της γνώμης, η αρμόδια οικονομική υπηρεσία εγκρίνει ή απορρίπτει το αίτημα χρηματοδότησης χωρίς τη γνώμη της ΥΔ.

Εφόσον διαπιστώνεται μη συμμόρφωση του δικαιούχου με τους όρους και τις προϋποθέσεις χρηματοδότησης έργων όπως ορίζει η νέα απόφαση ή του ΠΔΕ ή τους γενικούς ή ειδικούς όρους της απόφασης ένταξης, η ΥΔ με έγγραφη ειδοποίησή της προς τον δικαιούχο μπορεί να διακόπτει τη διαδικασία χρηματοδότησης και να θέτει αποκλειστική προθεσμία εντός της οποίας ο δικαιούχος έχει υποχρέωση να προβεί σε όλες τις ενέργειες που επιβάλλονται για τη συμμόρφωσή του.

Οι έγγραφες ειδοποιήσεις που αποστέλλονται στον δικαιούχο τηρούνται στο ΠΣ ΕΠΑ. Η προθεσμία συμμόρφωσης δεν μπορεί να υπερβαίνει τους έξι (6) μήνες. Μετά το πέρας της τεθείσης προθεσμίας, εφόσον ο δικαιούχος δεν έχει προβεί σε όλες τις ενέργειες που επιβάλλονται για τη συμμόρφωσή του, είτε ανακαλείται η απόφαση ένταξης της πράξης είτε απομειώνονται τα οικονομικά στοιχεία του έργου ως προς το/τα υποέργο/α που σχετίζονται με τη μη συμμόρφωση και τροποποιείται η απόφαση ένταξης.

Ανάκληση απόφασης

Η ανάκληση της απόφασης ένταξης ενός έργου διακόπτει τη χρηματοδότηση του έργου από το ΕΠΑ και από τους εθνικούς πόρους του ΠΔΕ. Η ανάκληση αποτελεί αυτοδίκαιη πρόταση εγγραφής στο ΠΔΕ και ο ενάριθμος του εθνικού ΠΔΕ που τυχόν έχει χρηματοδοτήσει το έργο κλείνει στο ύψος των πληρωμών ΠΔΕ.

Η απόφαση ανάκλησης αναρτάται στο πρόγραμμα Διαύγεια και περιλαμβάνει κατ’ ελάχιστον τον κωδικό του έργου (MIS), τον/τους δικαιούχο/ους, τον τίτλο του έργου, την αιτιολόγηση/λόγους ανάκλησης, τα στοιχεία εγγραφής του έργου στο ΠΔΕ.

Η απόφαση ένταξης ενός έργου ανακαλείται: α) μετά από αίτημα δικαιούχου, για έργο το οποίο δεν έχει αναληφθεί νομική δέσμευση, β) κατόπιν ένταξης του έργου σε συγχρηματοδοτούμενο ή άλλο πρόγραμμα, το οποίο αναλαμβάνει τυχόν δαπάνες που έχουν υλοποιηθεί στο πλαίσιο του ΕΠΑ, γ)εφόσον διαπιστώνεται, κατά το στάδιο της παρακολούθησης ή στο πλαίσιο επαλήθευσης και ελέγχου του έργου, μη συμμόρφωση του δικαιούχου με τους όρους και τις προϋποθέσεις χρηματοδότησης έργων που τίθενται.

Ανάληψη ΝοΔε

Όπως αναφέρεται στην υπουργική απόφαση, η προθεσμία ανάληψης νομικών δεσμεύσεων (ΝοΔε) που ορίζεται στην αρχική απόφαση ένταξης δεν μπορεί να είναι μεγαλύτερη από 18 μήνες. Εφόσον στην απόφαση ένταξης η προθεσμία ανάληψης νομικών δεσμεύσεων είναι μικρότερη από τους 18 μήνες από την αρχική απόφαση ένταξης, η ΥΔ μπορεί τροποποιώντας την απόφαση ένταξης να παρατείνει την προθεσμία ανάληψης νομικής δέσμευσης έως τους 18 μήνες.

Κατά συνέπεια, οι δικαιούχοι οφείλουν να προβούν στις απαραίτητες ενέργειες για την ανάληψη ΝοΔε για όλα τα υποέργα εντός της προθεσμίας ανάληψης νομικών δεσμεύσεων. Το ΠΣ ΕΠΑ αποστέλλει αυτόματες ειδοποιήσεις (alerts) τουλάχιστον έξι και τρεις μήνες πριν από την εκπνοή της προθεσμίας στον δικαιούχο και στην αρμόδια ΥΔ.

Εάν ο δικαιούχος εκτιμά ότι δεν θα γίνει ανάληψη ΝοΔε εντός της προθεσμίας, οφείλει να ενημερώσει έγκαιρα την ΥΔ για την πρόοδο των ενεργειών ωρίμανσης και τυχόν προβλήματα και να αιτηθεί παράταση της προθεσμίας ανάληψης νομικών δεσμεύσεων. Εφόσον η αιτούμενη παράταση υπερβαίνει τους 18 μήνες από την αρχική ένταξη ή την τυχόν παράταση που έχει δοθεί, ο δικαιούχος υποβάλλει το Δελτίο Προόδου Ενεργειών Ωρίμανσης Πράξης (ΔΩΠ) τουλάχιστον τρεις μήνες πριν από την εκπνοή της προθεσμίας.

Στο δελτίο ΔΩΠ τεκμηριώνεται το στάδιο ωρίμανσης του υποέργου καταχωρώντας τον Αριθμό Διαδικτυακής Ανάρτησης Μητρώου (ΑΔΑΜ) που ανταποκρίνεται στο στάδιο της διαγωνιστικής διαδικασίας ή εφόσον δεν εφαρμόζεται/προβλέπεται, τον Αριθμό Διαδικτυακής Ανάρτησης (ΑΔΑ), τον αριθμό πρωτοκόλλου του εγγράφου του φορέα κ.ο.κ.

Υποβολή στοιχείων ολοκλήρωσης έργου

Με την ολοκλήρωση του φυσικού και οικονομικού αντικειμένου του έργου, ο δικαιούχος επικαιροποιεί εφόσον απαιτείται το Τεχνικό Δελτίο Πράξης, τα Τεχνικά Δελτία Υποέργων, τα Δελτία Δήλωσης Δαπάνης, το Δελτίο Επίτευξης Δεικτών και τακτοποιεί τυχόν εκκρεμότητες όσον αφορά τα λοιπά δελτία του Εγχειριδίου Συστήματος Διαχείρισης και Ελέγχου, ώστε να αποτυπώνεται η υλοποίηση του έργου σε πραγματικό και όχι πλέον σε προγραμματικό επίπεδο. Το τελικό Τεχνικό Δελτίο Πράξης (ολοκλήρωσης), μαζί με το σχετικό τεκμηριωτικό υλικό ολοκλήρωσης του έργου, υποβάλλεται στην ΥΔ μέσω του ΠΣ ΕΠΑ, προκειμένου να οριστικοποιηθεί.

ΠΗΓΗ: naftemporiki.gr